建议提案

近年来，我市把发展农村电子商务作为助力脱贫攻坚、乡村振兴、促进农村经济发展的重要工作来抓，引导扶持电商经营主体健康稳步发展，已经取得了一定的经济效益和社会效益。但总体来讲，我市农村电子商务的建设仍处于探索时期，还面临很多问题。

一、我市农村电子商务发展现状

1、我市农村经济蓬勃发展，电子商务潜力巨大。以临邑县为例，近年来，临邑县各级党委政府充分发挥基层党组织先锋模范作用，领办创办农业产业化基地、农业合作社，逐步形成了品类齐全、各具特色的村级集体经济增长极。如临邑县兴隆镇的中兴家庭农场、王家村的绿巨人合作社、郎家村特色丝瓜种植项目、刘友村金银花专业种植合作社；恒源街道乔家村梅花鹿养殖基地、梁家村水蜜桃种植基地，刘波海村东升农场；理合务镇羊角蜜、鹅蛋、黄花菜等“理合丰物”系列农产品、苇子孟村中草药种植基地；临南镇凯盛浩丰智慧农业产业园、王常村无公害蔬菜基地、黄瓜刘村山东呦呦好物农业科技发展公司（已向国家知识产权局申请注册“黄瓜刘村”商标，并注册办理条形码）........等等；基本形成了“一村一品、一镇一业”，“党建引领、区域联动、优势互补、抱团发展”的可喜局面！

2、农村电商产品普遍没有品牌，缺乏市场竞争力。产品有了，但是，农村大都缺乏品牌意识，农产品品牌化建设比较滞后，区域性品牌少，大部分农村产品没有建立安全的生产体系，更没有可追溯的溯源系统；不同乡镇、村的同一种产品良莠不齐，竞争力不强。

3、农村电商平台发展相对滞后，农产品宣传、销售渠道不畅。一方面，当前农村电商人才整体短缺，尤其缺乏懂信息技术、电商企业经营管理、品牌推广运作和市场培育的电商人才带头人，难以满足电子商务发展对人才的需求，在一定程度影响了电子商务在农村的进一步推广。同时，受财力限制，我市农村电商发资金保障不足，对农村电商的补贴性投入不够，大部分农村电商企业因前期投入多，盈利周期长，造成资金周转紧张，可持续经营能力差，市场生存艰难。另一方面，农村物流体系薄弱，目前县、镇、村三级物流配送体系特别是镇村物流配送体系建设比较落后，保鲜设施匮乏，缺少现代化农产品专用运输车辆，农产品在采选、运输、储存等环节的损耗成本过高，难以满足农村电商发展需要。三是我市电子商务发展产业起步较晚，电子商务发展环境和支撑体系相对落后，有关电子商务产业的发展规划、支持保障、管理规范等政策体系有待完善，亟须推进更多的有针对性、可执行的具体工作。

二、对策及建议

1、加强政策扶持。市政府要出台和完善有针对性和可操作性符合农村实际的扶持政策，对电商企业在税收、人才引进、融资、入园等方面予以更大的扶持。进一步完善落实电子商务资金保障制度，安排落实电子商务进农村专项资金，在电子商务进农村服务体系、物流体系、溯源体系建设，人才培训、企业扶持以及品牌培育方面给予扶持。

2、强化农村电商人才支撑。有关部门要积极推进“校企合作”，充分依托高校优势，进行点对点培养电商人才，着力培育一批电商创业带头人。结合实施“大众创业、万众创新”活动，积极鼓励和支持农村大学生返乡创业、任村官，为农村电商产业发展提供人才保障。加强电商人才培训，适当扩大电商人才班（基础班）的培训对象和覆盖面，加快培育更多的电商人才队伍。加强与农村电子商务示范区的合作，建立帮扶机制，充分发挥农村电商带头人、电商行业优秀企业家的优势和作用，引导帮助传统实体企业、农产品种养殖大户、大学生、下岗职工、个体商贩等上网营销，采取线上线下互动结合，同步发展。

3、打造农特产品区域品牌。要结合“一村一品”“名特优新农产品”等项目，选取一个或多个主打产品，引导农业企业进行统一注册、统一包装、统一生产标准和统一推广，打造区域品牌。大力支持农副产品注册商标，整合现有农产品品牌，引导农民规范使用农产品商标，推行农产品标准化。收集汇编各镇、村名特优农产品目录，开展名特优农产品文化创意设计，通过“互联网+农业”打造特色农产品网销平台，鼓励开展网上促销推广。加强对农产品尤其是土特产的生产、加工、包装等方面的标准化建设，力促传统产品转型。加强品牌宣传力度，提高农特产品的知名度、附加值和竞争力。

4、完善物流体系。有关部门要加强交通运输、邮政、电商、快递等农村物流服务网络和设施的共享衔接，整合利用现有物流资源，进一步完善存储、转运、停靠、卸货等基础设施，提高农村物流配送能力。加快完善城乡配送网络体系，统筹规划、合理布局物流园区、配送中心、末端配送网点等三级配送节点，打造低成本和现代化的网货配送与快递物流服务公共平台，积极推进县、镇、村消费品和农资配送网络体系建设。逐步构建以县城为中转、村级服务点为基础、到户配送为终端的城乡一体综合配送体系，着力解决农村电商“最初一公里”和“最后一公里”问题。